Tom Clancy's Splinter Cell Blacklist-ში მოქმედე ვითარდება Conviction-ის მოვლენებიდან 6 თვის შემდეგ.ამ დროის განმავლობაში მეექვსე ეშელონი იქნა გადაფორმირებული.ახალი საფრთხე იქმნება ახლო აზიიდან ტერორისტული ორგანიზაციისგან, რომელიც ემუქრება ამერიკის შეერთებულ შტატებს ტერორისტული აქტების სერიით, თუ ხემძრვანელობა არ შეწყვეთს მათ ქვეყანაში ინტერვენციას.ზემოთხსენებული საფრთხეები შეტანილი იქნა ეგრედწოდებულ "შავ სიაში" - მათი მოთხოვნების დაუკმაყოფილების შემთხვევაში, ამერიკას ელის ტერორისტული აქტების სერია.ამერიკის პრეზიდენტს ისღა დარჩენია დაუკავშირდეს სემ ფიშერს, თამაშის მთავარ გმირს.ჩვენი გმირი თანხმდება შეთავაზებაზე იმ პირობით, რომ შექმნილი იქნება "მეოთხე ეშელონი", რომელსაც უხელმძვანელებს თითონვე, ხოლო მისი დამხმარე იქნება ანა გრისდოტირი.დარწმუნდა რა პრეზიდენტი, რომ ტერორისტების მხრიდან საფრთხე ძალიან დიდია სემ ფიშერს აძლევს "მეხუთე თავისუფლება", რათა ნებისმიერ ფასად დაიცვას სამშობლო...